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“再布告捕虎州部出钱五千,捕豺、貀出钱一千,以此激励百姓捕猎。”

荀彧在琢磨使君的用意,县者乡之积,乡者人之聚,有三老、孝悌力田者,还有啬夫、乡佐和游徼吏属。

平原县就有东乡、都乡、雍北乡、池乡、垣乡,各乡户籍都在千户以上。

但这些往往被乡里豪强宗族霸占,州郡县的权力在乡里多了层掣肘,无法接触到乡里百姓。

青州还好,百姓皆知道刘使君仁厚之名,又有农学僮四处编歌传唱,还有少年堂帮忙务农,有军府统管乡里兵卒,豪族根本没办法阳奉阴违。

玄德还经常亲自躬劝耕农,出入阡陌和舍里乡亭。

其他州郡的情况与青州就不同了,往乡里伸手容易受到阻碍。

用此制度绕开三老豪强的掣肘,也不失为妙策。

荀彧若有所思,难道是奉孝所想?

抬头望了眼郭嘉,而郭嘉对他轻摇头。

他心里也诧异,还想看看荀彧,发现对方也望过来,才知不是荀彧的规划。

于是向其摇头否认。

郭嘉暗想道:“或许又是使君自己所想罢,连卢公都猜测乃天授也。”

刘备说完,见大家还在深思。

又复道:“我观许多亭、邮、行舍,院落甚大,待旱灾过后,可养鸡、豚,尽量减少郡县和百姓的粮食负担,也可自己多食肉,或卖与过往公干居住的官吏,何乐不为?”

刘备想做的除了多备肉食外,也为了在兖州东郡把百姓从三老豪强手里,慢慢挪动出来。

尽可能把士族和豪族对乡里的影响剥离开。

一个朝廷或朝代,看他是否够强盛,就看能不能把政令动员到乡里,实际权力的运作须和百姓结合起来,才能发挥效能。

什么都有寿命期限,士族和豪族世代为官久了就会变质,跟他们讲道理根本没用,只会习惯的满足自己的私欲。

只要稍微拢紧一点,豪强就有可能带着部曲兵卒煽动百姓反叛。

哪怕统一天下多年的光武帝刘秀,要来探查豪强藏匿的人口实行度田时,也掀起了青徐幽并四州的接连叛乱。

目前青州豪族的确服服帖帖,但别的州郡豪族和士族就难讲了,有些吃软不吃硬,有些软硬都不吃。

看到北海和东莱两郡度田后,各氏豪族年底收割了最后的稻栗小麦,交给州部统筹达到十六万八千七百五十三斛。

对比先前度田前,两郡每年上纳的税赋还不足九万斛。

刘备只有一个想法,那就是不让中间商在他和百姓间赚差价。

豪族既剥削流民百姓为其耕田,还偷漏州里赋税隐藏人口,私养部曲兵卒,少则一两千,多则三至五千人。

有风吹草动就能拉起人占领郡县,让刘备芒刺在背。

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