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当萧何的画像，挂在凌烟阁正殿之时，这位给大汉立下汗马功劳的丞相，发自肺腑笑了…
还是那句话，萧何或许没有韩信那种灭国之功，也没有张良运筹天下的智慧，甚至不及郦食其的纵横捭阖之术…但他却是一个最好的泥瓦匠。
他随着刘邦入关，杀入咸阳。
别人抢劫钱财美女，中饱私囊。
唯独萧何封存府库，保护书籍图册…将大秦治国的根本捏在手里。
项羽入关之后，焚烧咸阳宫，将赫赫大秦烧成一片瓦砾灰烬。但他烧毁的也只是表象而已，萧何还握着大秦的魂儿！
果然，刘邦还定三秦之后，萧何就按照他手上的东西，开始恢复秦制，建立起有效的统治，征发人马，筹集粮草，打造军械…以一种沛然不可阻挡的伟力，击败不可一世的西楚霸王。
刘邦评萧何为首功，实至名归。
如今萧何更是著成汉律，奠定大一统国家的治国根本。
再往后，哪怕改朝换代，也只是在这套汉律上面，修修改改，很难彻底抛开，重新开始…这就是萧何之功，无可争议！
朝野上下，无人不服！
韩信和萧何两个人，也将整个凌烟阁的地位，抬到了全新的高度。
没有真东西，大功劳，还真进不去。
“阿父，你不知道，就连舞阳侯都请人教他读书呢？”萧延笑嘻嘻道。
“樊哙？他读书干什么？”萧何诧异道。
“还不是为了进入凌烟阁…舞阳侯说他功劳不小，就是没有著书，所以不行。他现在要发愤图强。”
萧何听着都想笑，樊哙这家伙，就算是在努力，最多也就写個菜谱…《狗肉的一百种做法》。
萧何笑了笑，摇头道：“不管他们了，我盘算着，要改革官制了。”
萧延挠了挠头，“怎么改？您不是干得好好的吗？”
萧何笑道：“正因为如此，才要考虑别人能不能干得好。”
萧延挠了挠头，表示听不明白。
萧何也只是一笑…他现在特别明白韩信的心态，真的，他俩绝对是知己。
进了凌烟阁，顿时有一道光环照在身上，人的格局心态，全然不同了。
说穿了，哪怕子孙后代都没了，能入祀凌烟阁，就表示香火不绝，永享祭祀。
所以到了这个位置上，不考虑长久，不为了后世布局，那是绝对不行的。
其实这些年，大汉已经在针对秦制进行调整。
比如说秦朝虽有太尉，但却虚置不授，基本上兵权就捏在始皇帝手里，相当于皇帝兼任太尉。
现在大汉实授太尉给了韩信，总领军务。
但是呢，韩信并不直接领军，真正统御人马的，还是沛县的旧臣，诸位彻侯。
再有，秦朝设置三公，御史大夫就是副相…不光负责监督百官，还辅佐丞相，处理政务。
可自从陈平担任副相之后，也就表明大汉开始有了专门的副相。
御史大夫也就只剩下专门的监督之权。
总而言之，制度这个东西，就是在不断损益，什么好用，就用什么，不必拘泥。
萧何思前想后，接下来王陵入朝，担任副相，要怎么划分权柄，这是个很费心思的事情。
刘盈和萧何聊过，大概的意思，是要将丞相职权分开，比如有人负责起草政令，有人负责监督，有人负责落实…
可萧何思量再三，总觉得有哪里不妥当…如果几位丞相能和睦相处还好，如果彼此有矛盾，或者想法有出入，很容易陷入争斗内耗。
大汉初立，需要做的事情还很多，似乎不应该陷入内耗。
萧何思前想后，觉得还是要分曹治事，也就是将相府十三曹分开，交给副相一部分！
没错，萧何麾下有十三曹之多！
而刘邦才有六尚！
到底谁才是天下之主啊？
这十三曹之中，西曹负责相府官吏任免，东曹负责两千石官吏任免…包括军吏在内！
也就是说，不论文武，人事大权都在丞相手里，这份权柄实在是太恐怖了。
萧何想了又想，决定将东西曹拿出来，交给王陵负责…也就是说，首相总揽一切，副相负责人事任免。
同时排名第三的是户曹…这一块刘邦早就有所安排，让张苍担任了计相。
萧何决定将户曹交给张苍，然后是奏曹，也就是负责朝廷的奏章…他想了又想，或许可以交给尚书台…
就这样，萧何小心翼翼，分派诸曹政务，酝酿着一场重大的改革。
而此时，诸王也相继从封地进京。
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